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福山第十四次党代会召开,5个关键词带你看懂福山未来五年发展规划!

福山第十四次党代会召开,5个关键词带你看懂福山未来五年发展规划!

 

  1月21日,中共烟台市福山区第十四次代表大会在福山宾馆隆重开幕,区委书记祁小青作了题为《深化改革促转型  真抓实干创一流,全力开启建设现代化开放创新之区的新征程》的报告,全面系统回顾总结了过去5年工作,研究部署全区今后5年的奋斗目标和主要任务。

 

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新起点开启新征程,

新目标赋予新使命,

那么,未来5年,

福山到底如何发展呢?

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指导思想

今后五年,全区总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大以来中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为核心,充分发挥区位优势和产业优势,动员凝聚全区各级党组织、广大干部群众的智慧和力量,深入实施开放带动、产业强区、城乡统筹、民生优先、党建引领五大战略,全面建成小康社会,努力把福山建设成为现代化开放创新之区。

 

目标任务

今后五年全区发展的目标任务是:地区生产总值年均增长8%以上、突破400亿元,规模以上工业总产值年均增长10%以上、突破600亿元,地方财政收入年均增长9%以上、突破40亿元,居民人均可支配收入年均增长9%以上、突破55000元,节能减排指标控制在市下达指标以内,迈入全市综合实力第一方阵。

 

关键词一:开放带动

  构建高端高质高效的开放发展新格局:

坚持把开放发展作为经济工作的一条主线,用开放促改革、促调整、促发展,把福山打造成烟台对外开放的重要窗口。

抢抓国家“一带一路”和自贸区建设等重大机遇,主动融入全球产业分工,坚持引项目与引人才并重、走出去与引进来并举,到2021年世界500强投资项目达到40个以上,高科技创新团队达到50个以上,累计实际使用外资10亿美元以上、外贸进出口100亿美元以上。

进一步优化园区空间布局和资源配置,完善园区基础设施和公共服务,大力引进优质项目和高端人才,以高新区福山园为龙头,拉动七大特色产业园区竞相发展,推动先进制造业和现代服务业向园区高度集聚,全面拉开“1+7”园区发展格局。

 

关键词二:产业强区

打造集中集约集群的现代产业新高地:

深化抓产业促发展,坚持工业立区、做大做强先进制造业,突破发展新兴产业和现代服务业。

工业经济重点发展汽车产业、装备制造、电子信息、新材料、生物技术“五大工业集群”,服务业重点发展商贸物流、文旅健康、金融保险、地产建筑“四大服务业态”,农业重点在产品提升和产业融合上下功夫,形成“5+4+1”的产业发展体系。

到2021年,在物联网、机器人、新一代信息技术等新兴产业上取得突破,新兴产业产值占比每年提高2个百分点以上,高新技术产业产值占比达到35%以上,形成产值过百亿元的产业集群5个以上,三次产业比调整为5:50:45,早日实现福山的“整车梦”“飞机梦”“上市梦”“大学梦”和“5A景区梦”。

 

关键词三:城乡统筹

建设宜居宜业宜游的美丽城乡新家园:

顺应新型城镇化发展规律,强化城乡规划编制管理,稳步实施中部商业区、西部工业区、南部生态区三大主体功能区建设,全面拉开城乡一体的基础设施建设框架。

在改造提升老城区的同时,重点实施“城市南拓”战略,加强以镇驻地为节点的小城镇建设,使整个城市的服务功能不断完善、人口吸纳能力显著增强,到2021年城市建成区面积达到35平方公里以上,常住人口城镇化率提高到72%以上。

坚持生态优先、绿色发展,持续推进大气、土壤污染综合治理,高标准完成门楼水库湿地生态修复工程、主要河流小流域综合治理工程、裸露山体恢复治理工程,确保水源地水质全部达标,空气质量优良天数保持在330天以上。

 

关键词四:民生优先

创造共建共享共荣的全面小康新生活:

坚持把70%以上的财政支出用于改善民生,建设全覆盖、多层次、均等化的公共服务体系,全力解决中小学“大班额”、旧城旧村环境差等民生突出问题,在城市和农村广泛建成15分钟医疗服务圈、文化健身圈和便民生活圈。

全面加强社会保障,建立更加完善的养老保险、医疗保障和社会救助体系。

深入开展全民爱心志愿行动,大力发展慈善事业,引导社会公益组织参与社会管理、社会救助和社会矛盾的解决,倡导团结互助、关爱奉献的慈善精神。

全面加强依法治区,抓安全、保稳定、促和谐,保障人民群众安居乐业。

 

关键词五:党建引领

营造求实务实严实的干部作风新气象:

坚持把抓好党建作为最大政绩,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

深入推进基层组织建设,常态化开展软弱涣散党组织整顿,更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

深入开展机关效能建设,树立讲实干、重实效、凭实绩用干部的鲜明导向,引导各级干部求真务实、狠抓落实,更好地服务发展、服务企业、服务群众,营造敢于负责、勇于担当、善于创新的浓厚氛围。

持之以恒反“四风”,严格执行中央八项规定精神,保持惩治腐败的高压态势,树立为民、务实、清廉的良好形象。

 

那么,接下来,

如何把宏伟蓝图变成美好现实,

推动福山各项事业蓬勃发展、欣欣向荣?

具体来说,

福山需要在以下几个方面,

精准发力、重点突破!

 

 

在招大引强中厚植发展动力

  ——用更宽的视野引进优质增量。面向产业和产品“两个高端”,紧盯北上广、日韩、欧美“三大区域”,瞄准世界500强、大型央企、知名民企和科研院所“四个重点”,积极招大引强选优,每年筛选一批科技含量高、投资规模大、带动作用强的重点在谈项目,靠上去集中攻关、抓紧落地。进一步明确产业招商方向,重点围绕“十大产业”,整合行业部门、各镇街园和招商部门的工作力量,力争每个产业引进5个以上过亿元项目,到2021年全区签约落户投资过亿元或千万美元大项目200个以上。认真落实国务院关于扩大对外开放积极利用外资的20条新政策,瞄准国家放宽行业限制的国外领军企业,迅速建立沟通联系渠道,积极承接跨国投资和国际产业转移。

  ——用更大的力度推进重点项目。每年确定一批重点在建项目,安排区级领导全程包帮推进、责任部门靠上服务、“两办”督查跟踪调度,制定重大项目手续办理“服务保障清单”,开设重大项目审批“绿色通道”,全力以赴破解项目用地、征迁、融资等瓶颈问题,到2021年建成投产过亿元项目100个以上,完成固定资产投资2000亿元以上。

——用更高的标准建设现代园区。突出园区在对外开放中的关键载体作用,深入实施高新区福山园“二次创业”,大力引进培育研发中心、销售中心、总部经济和战略性新兴产业,更好地发挥“龙头”带动作用。按照“错位发展、集中布局”的原则,倾力推进岗嵛山高科技孵化园、福东新兴产业园、临港工业区、烟台铁路货运物流园、烟台国际商贸物流园、通用航空产业园、文教健康产业园七大特色园区建设,高标准配套基础设施和公共服务,大力引进上下游相配套的关联性项目,形成“龙头带动、多点支撑”的园区发展新格局,到2021年园区经济对全区经济的贡献率达到80%以上。

在改革创新中释放发展活力

——全面深化改革,营造创新发展环境。围绕供给侧结构性改革,认真执行“三去一降一补”政策,全面完成国家级一二三产融合发展、省级服务业改革示范区等32项市级以上改革试点,五年内再争取市级以上改革试点30个以上。持续推进简政放权,深化行政审批制度改革,推进跨部门“一窗受理、内部流转、并联审批”,通过放低门槛、简化程序、优化服务,激发全社会创业热情,力争到2021年全区市场主体再翻一番、达到6万户以上。

——引进高端人才,建设创新发展智库。深化“聚福英才计划”,健全完善人才“引、培、留、用”机制,引进“千人计划”“长江学者”“泰山学者”“双百计划”等国家和省市级人才50人以上,全区高层次人才总量达到500人以上。强化企业的创新主体和主导地位,引导企业树立“人才强企、科技兴企”的理念,加强产学研合作,提高科研人员成果转化收益比例,到2021年市级以上科技创新平台达到80家以上。

——搭建双创载体,转化创新发展成果。采取政府投资、政企合作等方式,利用闲置厂房、办公楼宇等场所,加快建设便利化、全要素、开放式的创客空间和科技孵化器,集聚更多人才到福山创新创业。到2021年,全区双创载体达到30万平方米以上,科创智慧城、东尚国际双创中心、文化创意产业园、汽车产业孵化基地四大载体全部投入使用。充分发挥金融资本对创新的催化作用,引进培育银行保险、基金证券、融资担保等金融机构,探索成立各类创业基金、风投基金和孵化基金,推动更多企业到境内外资本市场挂牌上市。到2021年,全区各类挂牌上市企业达到100家以上,其中主板上市公司达到2家以上。

 

在转型升级中提升产业实力

——做大做强先进制造业。全面对接“中国制造2025”,重点围绕“五大工业集群”,加大高端项目引进力度,增强全产业链发展和系统集成能力,到2021年“五大工业集群”产值占规模以上工业的比重达到80%以上。培强做大骨干企业群体,每年筛选一批成长性好的企业进行重点扶持,采取强强联合、并购重组等方式,加速企业裂变。到2021年,规模以上工业企业达到220户以上,主营业务收入过亿元企业达到80户以上。

——做优做靓现代服务业。坚持把服务业作为产业结构调整的最大潜力所在,依托烟台铁路货运物流园和烟台国际商贸物流园,打造辐射环渤海的现代化物流基地。把文化旅游业作为繁荣消费的先导性产业,精心建设棕榈时光烟台、峆山卢寺二期、迪士尼小镇等文化旅游大项目,全面释放消费活力。重点围绕“四大服务业态”,逐个行业进行研究,分领域开展招商走访,力争到2021年再引进过亿元的服务业大项目40个以上,三产增加值占GDP的比重每年提高1个百分点。

——做精做活现代高效农业。鼓励发展多种形式的适度规模经营,大力培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,推广标准化生产、产业化经营和体验式农业。深入推进大樱桃品种改良、品质提升和品牌建设,扶持农业龙头企业打开市场,打造全市优质农产品供给平台。依托阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目,加快推进农村电商中心建设,让更多农民搭上“互联网+”的顺风车。

 

在精细管理中彰显城市魅力

——要把城区建设得秀美大气、舒适便捷。投入40亿元,加快老城区基础设施改造,扎实推进道路桥梁、热力燃气、污水处理等工程,积极谋划海绵城市和地下管廊建设,因地制宜布局绿地公园和景观小品,彻底解决老城区交通拥堵、雨季涝洼等问题。按照“沿夹河流域向南拓展新城区”的思路,加快推进夹河岛综合开发,重点发展楼宇经济、休闲娱乐和商贸餐饮业,打造福山新地标、城市会客厅;在仉村区片拉开“一纵两横”路网布局,建设健康护理学院、中英文学校和崇文中学南校区,与汽车工程职业学院、乐天养老中心连成一片,打造万亩文教健康产业园,成为聚集5—10万人口的南部新城区。

——要把城镇建设得精致宜居、自然和谐。立足各镇街资源禀赋,找准发展定位,集中精力抓好支柱产业培育和重点板块打造,实现功能互补、差异发展,快速崛起一批工业强镇、物流重镇、旅游名镇,到2021年镇街地方财政收入达到25亿元。扎实推进新农村建设,巩固城乡环卫一体化成果,抓好垃圾中转站和镇街小型污水处理厂的运行管理,真正实现城乡垃圾和污水集中处理全覆盖。开展生态文明乡村建设暨乡村文明行动,持续推广乡村集中连片治理模式,高标准实施楼底河、镇泉河等4条河流的小流域生态整治,打造环境优美、生活甜美的美丽乡村。

——要把城市管理得干净整洁、文明有序。健全完善城市管理体制,以创建文明城市为契机,巩固扩大环卫保洁市场化工作成果,个性化推进老旧小区改造,科学规划集贸市场和停车场所,加大违章建筑整治力度,打造特色街区、文化街区、亮点街区,实现美化亮化、全域保洁。实行最严格的生态环境保护制度,监管好工业排放、城市扬尘等重点领域,对各类环境违法行为保持“零容忍”。深入实施水源地保护、大气污染防控等专项行动,提高绿色植被覆盖水平和水土涵养能力,到2021年全区森林覆盖率达到48%以上。

 

在造福群众中凝聚民心民力

——构建全面均衡的惠民体系。积极实施棚户区改造,按照“先急后缓、循序渐进”的原则,稳扎稳打、精准发力,大力改善城中村老百姓的居住环境问题。加快推进教育资源优化配置,新建改造中小学、幼儿园30处,普及提升学前教育和义务教育,创新创优高中教育和职业教育,全面提升教育教学水平。积极发展卫生事业,完成医疗综合卫生服务中心、新疾病预防控制中心建设,提升区镇村三级医疗机构的装备水平和诊疗能力,打造“健康福山”品牌。重视发展妇女儿童和老龄事业,加快推进妇幼保健新院、妇女儿童活动中心和老年大学建设,开展社区日间照料和居家养老服务,让妇女儿童身心健康、让老年人安享晚年。健全完善社会保障,持续提高养老、医保、低保和“五保”标准,加大对困难群众的精准扶贫、定向救助力度,做好烈军属和伤残军人优抚工作,规范保障性住房的建设、管理和分配机制,提高全社会保障水平。实施更加积极的就业政策,做好下岗职工、就业困难人员的就业再就业工作。同时,认真抓好体育、人口、档案、气象等各项工作,促进社会事业全面繁荣发展。

——打造寓教于乐的文化阵地。坚持党管意识形态,深入推进社会主义核心价值体系建设,高度重视文明创建,更加注重道德养成,提高新闻舆论和网络宣传管理水平,发掘和讲好生动鲜活的“福山故事”。健全文化服务体系,新建改造图书馆、档案馆、文化馆、展览馆等公共文化设施,精心组织文化下乡,定期开展“激情广场大家唱”“福在福山大讲堂”等文化活动,提高群众文化享有水平。用好“鲁菜之乡”“书法之乡”“大樱桃之乡”三大国字号名片,弘扬王懿荣爱国主义精神,抓好非物质文化遗产的挖掘和保护,推出一批彰显福山风情的精品力作,提升福山的知名度和美誉度。

——维护安定和谐的社会大局。全面推进依法治区,广泛开展“法德共进”活动,弘扬法治精神,培育法治文化,全面完成“七五”普法任务。健全完善立体化社会治安防控体系,切实提高预防打击犯罪和处理突发事件能力,全面提升群众安全感。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,严格落实领导干部定期接访和包案制度,畅通民意诉求表达渠道,依法解决信访突出问题,保障群众合法权益。落实好安全生产、森林防火和食品药品监管职责,努力做到监管无死角、检查全覆盖、事故零发生。